四川遂宁河东新区（这些“证”由许可部门发，但查处“无证”需市监部门跟他们一起干）难以置信，

昨天本号推送的《执法提示：这些法律法规规定“证”由其他部门发，但查处“无证”由市场监管部门干》一文，列举的是“证”由其他部门发，但规定“无证经营”由市场监管部门“独立查处”的4部法律法规。事实上，除了“独立查处”的4部法律法规外，还有一些规定由市场监管部门和许可部门“共同具有查处职权”的法律法规。

经老梁梳理，截至目前，“证”由其他部门发，但规定“无证经营”由市场监管部门和许可部门“共同具有查处职权遂宁船山区代办公司注册”的法律、行政法规至少有以下7部：

一、《旅游法》

第28条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。

第95条第1款违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万遂宁船山区代办公司注册元以下罚款。

二、《邮政法》

第51条第1款经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第72条第1款未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的遂宁船山区代办公司注册罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

需要注意的是，2018年3月2日国务院令第697号公布的《快递暂行条例》第四十条规定：“未取得快递业务经营许可从事快递活动的，由邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》的规定予以处罚。”其中没有提到市场监管部门。有人据此认为，市场监管部门对未取得快递业务经营许可擅自经营快递业务的违法行为不再具有查处职权。这种理解是错误的。

按照上位法遂宁船山区代办公司注册优于下位法的法适原则，在《邮政法》没有作出修改并将“工商行政管理部门”从第72条第1款中去掉之前，市场监管部门如果先行检查发现或先行接到相关投诉举报，那么市场监管部门还是要认真履行《邮政法》赋予的法定职责的，否则就有承担失职责任的风险。当然，从立法趋势上看，《邮政法》一旦修改，执法主体变成邮政管理部门一家应该是没有什么悬念的。

三、《野生动物保护法》

第27条禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及遂宁船山区代办公司注册其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。

第28条对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物，经科学论证，纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。对列入名遂宁船山区代办公司注册录的野生动物及其制品，可以凭人工繁育许可证，按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识，凭专用标识出售和利用，保证可追溯。

第33条 运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品、本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品出县境的，应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十七条或者第二十八条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识，以及检疫证明。

第48遂宁船山区代办公司注册条第1款违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定，未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得，遂宁船山区代办公司注册并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款。

（参见《市监部门在野生动物保护中有哪些监管职责？与野生动物保护部门的职责分工是怎样的？》）

四、《野生植物保护条例》

第18条 禁止出售、收购国家一级保护野生植物。出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。

第24条 违反本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植遂宁船山区代办公司注册物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。

五、《出版管理条例》

第12条　设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。设立的出版单位为事业单位的，还应当办理机构编制审批手续。

第31条　从事出版物印刷或者复制业务的单位，应当向所在地省、自治遂宁船山区代办公司注册区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请，经审核许可，并依照国家有关规定到工商行政管理部门办理相关手续后，方可从事出版物的印刷或者复制。未经许可并办理相关手续的，不得印刷报纸、期刊、图书，不得复制音像制品、电子出版物。

第35条　单位从事出版物批发业务的，须经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。单位和个体工商户从事出版物零售业务的，须经县级人民政府出版行政主遂宁船山区代办公司注册管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。

第43条　设立出版物进口经营单位，应当向国务院出版行政主管部门提出申请，经审查批准，取得国务院出版行政主管部门核发的出版物进口经营许可证后，持证到工商行政管理部门依法领取营业执照。设立出版物进口经营单位，还应当依照对外贸易法律、行政法规的规定办理相应手续。

第61条未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、遂宁船山区代办公司注册进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。遂宁船山区代办公司注册

六、《印刷业管理条例》

第10条 设立从事出版物印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证，并持印刷经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准的，发给印刷经营许可证。个人不得从事出版物、包装遂宁船山区代办公司注册装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照本条第二款的规定办理审批手续。

第36条 违反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下遂宁船山区代办公司注册的罚款。

七、《音像制品管理条例》

第5条第1款国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。

第39条 未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依遂宁船山区代办公司注册法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，可以处5万元以下的罚款。

需要注意的是，有的法律法规还作出了“会同查处”的规定，如《民办教育促进法》：

第12条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家遂宁船山区代办公司注册规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第64条 违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构遂宁船山区代办公司注册成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关于“会同”，全国人大法工委作了如下解释：“会同”用于法律主体之间共同作出某种行为的情况。“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是参与者，双方需协商一致，共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。（参见《全文|全国人大法工委《立法技术规范（试行）》（一）（二）》）